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八部門支持“飛地經濟”發展 鼓勵PPP模式參與園區開發運營管理
- 2017-06-06 14:28
- 來源:證券日報
6月2日,《證券日報》記者從獲悉,國家發改委會同國土資源部、環境保護部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、統計局共八個部門聯合印發了《關于支持“飛地經濟”發展的指導意見》,為有關省(區、市)打破行政區劃界限,創新跨區域合作模式,探索政府引導、企業參與、優勢互補、園區共建、利益共享的“飛地經濟”合作,從七個方面提出二十一條具體意見。
《意見》提出,將鼓勵按照市場化原則和方式開展“飛地經濟”合作。鼓勵合作方共同設立投融資公司,采取政府和社會資本合作(PPP)等模式,吸引社會資本參與園區開發和運營管理。提高園區專業化運行水平,支持通過特許經營、政府購買服務等方式,將園區部分或全部事務委托給第三方運營管理,條件成熟地區可探索園區管理與日常運營相分離。
有關專家表示,要發揮“飛地經濟”在對口支援、幫扶、協作中的積極作用。遵循市場規律,引導企業積極參與,發揮行業協會作用,著力提升合作園區開發建設、經營管理的市場化和專業化水平。充分發揮各地區比較優勢,促進土地、技術、管理等資源優勢互補和優化配置,共同參與園區建設和運營管理,建立合理的成本分擔和利益共享機制,促進合作各方良性互動、互利共贏。
“要充分尊重基層首創精神,創新‘飛地經濟’合作機制,積極探索主體結構、開發建設、運營管理、利益分配等方面的新模式,有條件地創新政策供給,力爭在重點領域和關鍵環節取得突破。”該專家表示。
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