在具體路徑上，國家提出了分類施治的政策。對新設園區和擬升級園區要制定循環經濟發展專項規劃或者在總體規劃中設置循環經濟篇章，按產業鏈、價值鏈“兩鏈”集聚項目、招商選資、優化布局。

同時，對存量園區實施循環化改造，構建循環經濟產業鏈，實現企業、產業間的循環鏈接，提高產業關聯度和循環化程度，增強能源資源等物質流管理和環境管理的精細化程度。

根據《引領計劃》的要求，到2020年，國家重點支持100家園區進行循環化改造，推動75%的國家級園區和50%的省級園區開展循環化改造。

清華大學環境總裁同學會會長王世汶對21世紀經濟報道記者解釋，“在開發區遍地開花的大背景下，中西部地區的開發區招商引資的壓力很大，為了吸引大企業和大項目，可能會在環保準入上放松條件，而東部的成熟園區循環化改造方面困難較大，需要很高的投入。”

肖瓊分析，園區的循環化改造將為環保企業帶來巨大的市場空間，一些能夠為園區提供整體環保解決方案的企業將在市場競爭中獲得先機。

創新分享經濟商業模式

值得關注的是，《引領計劃》還特別強調要發展分享經濟。

國家提出，要創新消費理念，大力發展分享經濟，把分享經濟作為優化供給結構、引導綠色消費的新領域，延長產品生命周期，提高資源利用效率。

具體而言，探索閑置房屋、閑置車輛、閑置物品的分享使用方式和分時租賃的新型商業業態。發展分享辦公、分享存儲、分享信息，提高閑置資產的利用效率。

在分享經濟中，車輛分享最為火熱。趙凱舉例，時下最火的共享單車完全符合分享經濟理念，契合循環經濟理念，是綠色、低碳、循環、共享理念在交通出行方面的實踐，同時也是循環經濟領域的一個典范，讓有限的資源得到最大限度的循環利用，既降低了成本又節約了資源。

趙凱指出，中國循環經濟協會將大力支持并協助共享單車企業從生態設計、綠色制造到廢舊單車的再制造和再生利用，以及推動廢舊自行車循環再生利用等各方面做好合作。

根據戰略管理咨詢公司羅蘭貝格公開發布的《2018年中國汽車共享出行市場分析預測報告》分析，目前中國的社會車輛在運期間平均載客人數少于1.5人，平均閑置時間約95%。

羅蘭貝格預計，汽車共享出行在中國擁有廣闊的發展前景，其直接需求將由2015年的816萬次/天快速增長至2018年的3700萬次/天，對應市場容量有望由660億元/年增長至3800億元/年，而潛在需求帶來的潛在市場容量更有望達到1.8萬億元。

《引領計劃》提出，在商業模式上，未來應創新商業模式，大力發展設備租賃產業，推動外包式服務發展，培育專業的循環型生產服務企業，改變傳統產品提供模式，提高產品維護專業化水平。
國家還提出，鼓勵專業分享平臺建設，完善信息安全保障措施和信用評價機制，實現分享商品、信息、服務的在線交易。

根據國家信息中心分享經濟研究中心與中國互聯網協會分享經濟工作委員會聯合發布《中國分享經濟發展報告2017》顯示，2016年我國分享經濟市場交易額約為34520億元，比上年增長103%，未來幾年仍將保持年均40%左右的高速增長。