國家發改委3月25日消息，國家發改委等28部門近日聯合發布《加快培育新型消費實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出，支持符合條件的企業通過首發上市和再融資募集資金，或到交易所債券市場發行公司債、可轉債及資產支持證券融資，拓展新型消費領域融資渠道。支持符合條件的企業發行企業債券，用于新型消費基礎設施項目建設。推動私募股權投資基金和創業投資企業在支持新型消費發展方面發揮更大作用。

《實施方案》提出，培育壯大零售新業態。拓展無接觸式消費體驗，鼓勵辦公樓宇、住宅小區、商業街區、旅游景區布局建設智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。開展便利店品牌化連鎖化三年行動，鼓勵便利店企業應用現代信息技術建立智慧供應鏈，推動數字化改造。發展直播經濟，鼓勵政企合作建設直播基地，加強直播人才培養培訓。開展“雙品網購節”等活動，組織指導各地開展線上線下深度融合的促銷活動。推進電子商務公共服務平臺建設應用，提升中小電商企業數字化創新運營能力。

《實施方案》指出，積極發展“互聯網+醫療健康”。出臺互聯網診療服務和監管的規范性文件，推動互聯網診療和互聯網醫院規范發展。支持實體醫療機構從業醫務人員在互聯網醫院和診療平臺多點執業。出臺電子處方流轉指導性文件，完善技術路線設計，強化線上線下一體化監管。探索醫療機構處方信息與藥品零售消費信息互聯互通，促進藥品網絡銷售規范發展。將符合條件的“互聯網+醫療”服務機構按規定納入基本醫療保障定點。打通互聯網醫院和實體醫療機構的數據接口，逐步推動醫藥保數據互聯互通，促進健全省級互聯網醫療服務監管平臺。推動智慧醫療、智慧服務、智慧管理三位一體的智慧醫院建設，形成便民惠民的一體化醫療服務模式。優先推廣針對急診死亡率高的心血管疾病的智慧監測和醫療服務。

《實施方案》提出，深入發展數字文化和旅游。加快文化產業和旅游產業數字化轉型，積極發展演播、數字藝術、沉浸式體驗等新業態。舉辦數字文化和旅游消費體驗活動，促進在線演出市場發展，鼓勵上網服務場所參與公共文化服務，支持數字文化企業參與傳統文化和旅游業態改造提升。制定智慧旅游景區建設指南，完善分時預約、在線預訂、流量監測、科學分流、無接觸式服務、智能導游導覽等功能。在國家文化和旅游消費試點城市、示范城市優先建設一批新型文化和旅游消費集聚地，加強文創商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所、藝術展覽、沉浸式體驗型項目等多種業態集合。

《實施方案》明確，加強新一代信息基礎設施建設。加快構建全國一體化大數據中心體系，優化數據中心建設布局。適度超前建設“雙千兆”網絡，有序推進 5G 的網絡覆蓋和共建共享，持續推進城市千兆網絡升級和光纖到戶建設。加快推動教育專網建設。推動城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，支持城市規劃建設管理多場景應用，促進城市基礎設施數字化和城市建設數據匯聚。完善智慧城市領域標準體系，開展關鍵急需標準制定。建設智慧城市時空大數據平臺。推進新型城市基礎設施建設。實施智能化市政基礎設施建設和改造。協同發展智慧城市與智能網聯汽車，打造智慧出行平臺“車城網”。推進智慧社區建設，實現社區智能化管理。推動智能建造與建筑工業化協同發展，建設建筑產業互聯網，推廣鋼結構裝配式等新型建造方式，加快發展“中國建造”。加快以新技術促進新裝備新設備應用。制定制造業智能化領域關鍵技術產業化實施方案。推動車聯網和充電樁（站）布局應用。開展車聯網電信業務商用試驗，加快全國優勢地區車聯網先導區建設，探索車聯網（智能網聯汽車）產業發展和規模部署。

《實施方案》還提出，有序發展在線教育。加快智能技術應用，推動各類綜合性的新型教育教學模式發展。大力發展智能體育。加快新一代信息技術和高端智能制造利用，打造集合體育賽事活動、健身指導、技能培訓、服務咨詢等融合互通的體育產業新業態，推動體育設施智能化、信息化建設。加強商品供應鏈服務創新。開展供應鏈示范創建，培育新型供應鏈服務企業和綜合服務平臺。暢通農產品流通渠道。促進數字化技術與服務在鄉村流通領域深化應用。提升新型消費網絡節點布局建設水平。加強新職業新工種開發和培訓。維護新職業從業人員勞動保障權益。優化消費相關用地用能支持等。

《實施方案》指出，要強化財政支持。支持省級人民政府發行地方政府專項債券，用于符合條件的支撐新型消費發展、有一定收益但難以商業化合規融資的公益性項目建設。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，支持包括新型消費領域企業在內的市場主體更好發展。統籌利用現有資金渠道支持相關企業數字化轉型。研究推行政府購買優質在線教育服務，并將相關服務納入地方政府購買服務指導性目錄。加強金融支持。引導銀行業金融機構在依法合規、風險管控有效和商業可持續的基礎上，審慎規范發展消費金融產品和服務，推動加大對新型消費領域信貸支持力度。同時，降低平臺交易和支付成本。引導外賣、網約車、電子商務等網絡平臺合理優化中小企業商戶和個人利用平臺經營的抽成、傭金等費用，用技術賦能促進平臺內經營者降本增效。鼓勵商業銀行、非銀行支付機構、清算機構等創新措施優化移動支付等相關收費，降低中小商戶支付服務成本。加快數字人民幣的試點推廣，優先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點，著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。