上海市人民政府近日正式印發《關于促進本市高新技術產業開發區高質量發展的實施意見》，以產業和企業為核心，以園區高質量發展為目標，提出若干具體措施。《實施意見》指出，推動優質科技企業赴科創板等多層次資本市場掛牌上市。支持在中證張江自主創新50指數基礎上，推出交易型開放式指數基金（ETF）產品等。

根據《實施意見》，到2025年，涌現一批具有全球影響力的基礎研究和應用基礎研究的原創性成果，突破一批關鍵核心技術，推出一批高端產品，形成一批中國標準和國際標準，創建一批創新型特色園區（基地），培育一批具有國際競爭力的創新型企業和世界級產業集群，使其成為本市高新技術產業和戰略性新興產業的核心載體、深化改革的試驗田，作為支撐上海科技創新中心建設的主戰場，率先成為全國創新驅動發展示范區和高質量發展先行區，基本建成具有全球重要影響力的高科技園區。

為此，《實施意見》結合上海科創中心建設要求，提出提升創新策源能力相關措施，在加快打造集成電路、生物醫藥、人工智能三大世界級產業集群基礎上，提出數字經濟、綠色低碳等領域打造引領全國的特色產業集群。

未來，上海將加快發展數字經濟、綠色低碳、新能源汽車、高端裝備制造、航空航天、信息通信和新材料等若干特色產業，打造具有國際競爭力的高端產業集群。提升綠色低碳技術創新策源能力和產業比重，以節能環保、清潔生產、清潔能源等領域為重點，實施技術創新攻關。推動新能源汽車產業規模擴大，加快關鍵零部件研發和核心技術攻關，提升網聯化智能化應用能力。推動新材料產業集約化、高端化和綠色化發展，重點發展先進基礎材料和關鍵戰略材料等。

在培育創新型科技企業方面，《實施意見》指出，上海將推動國有科技型企業在股權激勵、薪酬分配等方面開展改革試點，釋放國企創新活力。推動科技型企業完善質量管理體系，掌握先進質量管理方法，提升產品及服務質量。深化支持科創機構進口研發用品便利化措施、開展研發業務依托海關特殊監管區域實施保稅監管試點等創新舉措。

在促進科技成果轉移轉化方面，《實施意見》指出，上海將開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索一定年限內未轉化的科技成果主動公開許可試點。推進技術合同認定登記審批權下放，探索技術合同登記告知承諾制。促進技術市場要素資源融通，發揮上海技術交易所等功能，為各類創新主體在知識產權保護、技術轉移、研究開發、檢驗檢測認證等方面提供專業化、市場化服務。

《實施意見》指出，未來將推進園區數字化轉型。推進數字技術賦能園區建設，通過場景再造、業務再造、管理再造、服務再造，建設智慧園區。支持園區在基礎設施、運營管理、產業服務等方面加強數字資源整合，提升數字化水平。鼓勵各類主體在園區投資建設第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等新型基礎設施，推進大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術在園區實現融合應用。

目前，上海有兩個高新技術產業開發區，即張江高新區和紫竹高新區。經過多年發展，上海高新區已成為我國重要的科技創新出發地、原始創新策源地和自主創新主陣地。其中，張江高新區二十二園覆蓋全市16個行政區，總面積531平方公里，營收突破6.2萬億元，集聚高新技術企業9346家，境內外上市企業309家。